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内蒙古自治区政府门户网站 图片新闻 自治区政府新闻办召开促进科

影子 2019-03-12 网络整理

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2月28日,自治区政府新闻办召开促进科技成果转化新闻发布会。内蒙古自治区科学技术厅厅长孙俊青介绍了《内蒙古自治区促进科技成果转化条例》的有关情况,自治区人大科教文卫委副主任徐雪峰、自治区人大常委会法工委副主任尹国惠、自治区科技厅副巡视员云涛出席发布会并回答了记者提问。


自治区促进科技成果转化新闻发布会主题发布词

内蒙古自治区科学技术厅厅长  孙俊青

(2018年2月28日)


新闻媒体的朋友们:

大家下午好!2018年12月6日,内蒙古自治区第十三届人大常委会第十次会议全票表决通过了《内蒙古自治区促进科技成果转化条例》,修订后的《条例》将于明天(2019年3月1日)起正式施行。这是自2000年10月15日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过并颁布实施《内蒙古自治区促进科技成果转化条例》以来,首次对该《条例》进行修订,标志着内蒙古促进科技成果转化工作进入新阶段。下面我就《条例》修订的相关情况向媒体和社会作如下通报。

一、修订背景

科技成果转化是科技创新活动全过程的“最后一公里”,科技成果转化是否顺利,对科技创新活动的成败乃至经济社会发展都具有重要意义。党的十八大以来,党和国家把创新摆在国家发展全局的核心位置,加快推进以科技创新为核心的全面创新,强调科技成果转化在科技创新活动中的重要作用。习近平总书记在考察内蒙古自治区和参加第十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时,都对内蒙古自治区的科技成果转化工作给予了高度关注,在系列重要讲话中赋予了科技成果转化助力内蒙古经济高质量发展、打好三大攻坚战这一新的历史使命。

做好科技成果转化工作,离不开强有力的法律和制度保障。原《条例》实施十八年来,对促进我区科技成果转化,推动科技进步和经济社会发展发挥了积极作用。然而随着我区经济社会和科技事业的快速发展,科技成果转化呈现出与过去不同的新形势、新特点,科技成果转化工作也面临着许多新情况和新问题,原《条例》已难以适应新形势的需求,亟待修订。

一是上位法全面修订,需要维护法制统一。《条例》的上位法《中华人民共和国促进科技成果转化法》已于2015年8月29日由全国人大修订通过。为了与上位法衔接一致,需要结合自治区具体区情,对原《条例》进行相应的修订调整。

二是建设创新型内蒙古,需要进一步放大科技成果转化的政策效应。当前,我区正处于全面建设小康社会、推动新旧动能转换、建设创新型内蒙古的关键时期,科技成果转化是科技与经济结合的重要途径,原有科技成果转化制度已不能满足我区经济高质量发展的需要,体现在市场主体作用发挥不充分;企业转化科技成果的能力不足;产学研合作机制不健全;高校、科研院所科技成果转化奖励、激励、考评机制不完善等方面。有必要通过地方立法,进一步放大政策效应,理顺成果转化各类主体间的法律关系,激发转化动力。

二、修订过程

2018年,自治区人大将《条例》修订列入立法审议项目。自治区人大常委会教科文卫委、法工委,自治区政府原法制办,自治区科技厅针对《条例》修订多次联合开展调研和座谈活动。在充分学习借鉴兄弟省市立法经验,广泛听取各类成果转化主体和社会各界意见的基础上,对《修订草案》进行了反复修改,于9月15日经自治区人民政府第17次常务会议讨论通过。12月6日,由内蒙古自治区第十三届人大常委会第十次会议全票表决通过并颁布。

《条例》修订过程中,我们重点把握了以下原则:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施创新驱动发展战略;二是将贯彻落实上位法与自治区实际相结合,突出问题导向,紧紧围绕制约内蒙古科技成果转化的突出问题,充分反映实施创新驱动发展战略对科技成果转化的新要求;三是尊重科学技术发展和社会主义市场经济规律,强调政府引导与市场主导相结合,发挥企业市场主体作用,转变政府服务职能。四是体现知识价值分配导向,将调动科技人员积极性与加强转化服务相结合,增强激励措施,完善服务体系。

三、《条例》修订的主要内容

此次《条例》修订,可谓是“大刀阔斧”的改革。《条例》原有6章38条,修订后现有7章44条,内容基本上是全面修订,章节上划分为“总则”、“组织实施”、“转化服务”、“保障措施”、“技术权益”、“法律责任”和“附则”。修订内容上凸显7大亮点。

一是突出企业主体地位。强调建立以企业为主体,市场为导向、产学研深度融合的科技成果转化机制,发挥企业在研究开发投入,方向选择,项目实施和成果应用中的主导作用,促进科技成果转化。

二是突出政府职能转变。深化“放管服”改革,强调了政府在科技成果转化过程中的引导、支持与服务功能,细化了各级政府在成果转化过程中的具体作用,将科技成果 “三权”下放给高校、科研院所,遵循市场规律开展转化活动。

三是重视科技成果转化服务。增设“转化服务”章节,强调通过财政后补助引导,加强科技成果转化专业服务机构建设,推动科研资源社会共享,鼓励社会力量开展科技成果转化服务。

四是明确成果转化各方权责,在平衡国家、单位、个人利益的基础上,重新界定了科研机构、高等院校等事业单位及成果完成人在科技成果转化过程中的权责关系,有力激发各类创新主体成果转化积极性。

五是坚持知识价值导向的分配激励。强调成果完成人对职务科技成果转化过程中的成果共享权和知情权,大幅度增加了对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员的奖励标准,明确了对从事技术开发、技术咨询、技术服务活动的科技人员的奖励标准。

六是支持民营经济。强调引导和支持民营企业参与科技成果转化活动,推动民营企业与研究开发机构、高等院校开展产学研合作,支持科研人员为企业技术创新提供服务。

七是支持军民融合发展。鼓励和支持企业、研究开发机构、高等院校参与军民融合的科技创新活动,对军民融合科技合作项目、技术转移平台或者机构给予补助,加快军用、民用技术相互转移、转化。

关于《条例》的修订情况,我就简单介绍这些,下一步,我们将加强宣传培训和执法监督,组织落实好《条例》的实施,真正有效地促进我区科技成果的转移转化。

谢谢大家!


自治区促进科技成果转化新闻发布会答记者问


北方新报记者:目前我区在促进科技成果转化方面采取了那些重点举措?贯彻落实新的《促进科技成果转化条例》,自治区科技部门准备进行哪些部署和安排,工作重点是什么?

云涛:党的十八大以来,自治区将促进科技成果转化作为实施创新驱动发展、深化科技体制改革,推动经济社会高质量发展的重点工作。

Tags:科技,促进,成果,召开,新闻办

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